根据国际图书馆联盟颁布的《公共图书馆标准》，城市中每5万居民应配备一座公共图书馆。纽约每3.7万人就拥有一座公共图书馆；东京每3.2万人拥有一座公共图书馆；芬兰全国仅550万人口，却拥有730座公共图书馆。再看上海，即便把传统公共图书馆和新型公共阅读空间全部加起来，上海总数距离国际图联标准有不小差距，与纽约、东京等城市的差距更大。
差距还不止于数量。在市政协常委，上海师范大学图书馆馆长贾铁飞看来，上海的市区两级图书馆建设处于全国领先水平，有的甚至达到国际先进水平。但在街道和社区图书馆建设上，各方重视程度远远不足，存在很大短板。社区原有的文化室、图书室，渐渐丧失本来功能。
与此同时，在大型公共设施如商业综合体、文化综合体、旅游休闲综合体建设中，鲜有将公共图书馆或公共阅读空间有机融入的案例。即使在“一江一河”生态休闲空间中，少有融入公共图书馆和公共阅读空间。
贾铁飞建议，将公共图书馆和公共阅读空间融入“15分钟生活圈”，助力全民阅读和终身学习。一方面，推动市级、区级图书馆在功能和特色上与街道、社区图书馆延伸与互补的，增强基层社区图书馆的功能；另一方面，推动公共图书馆建设与市政、商业、生态服务设施同步规划、同步运营。比如，在大型商业综合体、文化集聚地、绿带公园中嵌入图书馆、公共阅读空间，通过特色图书资源配置，实现与商业业态、文化机构、生态景观的有机融合，实现“咖啡+书香”“博物馆+阅览室”“美景+美文”。
实现这一切，需要有各方支持。贾铁飞呼吁，进一步加大政策支持力度，让深入社区、直抵百姓的公共图书馆、公共阅读空间建设，摆脱用地供给、财政支持、经营管理方面的政策空档，尽快进入发展快车道。
